近日，俄罗斯总统普京宣布，俄罗斯将实施对华免签政策。此前，中国外交部也宣布，自2025年9月15日至2026年9月14日，中方将对俄罗斯持普通护照人员试行免签政策。与此同时，吉林省人民政府公告，自2025年9月1日起，吉林省正式实施境外旅客购物离境退税政策。延边州的延吉百利置业股份有限公司、延吉百大集团商业连锁经营有限公司、延吉百货大楼股份有限公司等20家作为第一批具有境外旅客购物离境退税资质的商店，已于9月1日起正式开启境外旅客购物离境退税业务。
中俄两国相互免签政策的出台，以及吉林省实施境外旅客购物离境退税政策，为延边州的跨境旅游和商贸发展带来了千载难逢的发展机遇。双重利好政策叠加，将助推延边州国际化水平再上新台阶。
便利外国游客在延边消费出行
延边州跨境贸易和旅游经济发展态势良好，俄罗斯游客日趋增多。这离不开一系列便利外国游客在华消费出行便捷服务的措施出台和落实。在延边，无论大额刷卡、小额扫码还是现金支付，外国游客都能享受到“丝滑”的支付体验。为营造良好便利的旅游购物环境，延边州持续提升境外人员支付便利化水平，给游客提供便捷服务。延边州围绕境外来延边人员大额刷卡消费需求，在重点涉外“食、住、行、游、购、娱、医”消费场景，开展主流外卡受理商户扩容提质行动，拓展外卡受理场景。截至2025年5月末，延边共有可受理外卡支付重点商户1292户，同比增长105%。聚焦机场、涉外商圈、5A级景区等重点场所，构建银行网点外币兑换服务境外银行卡ATM取现、外币代兑点、外币自助兑换机等多层次外币兑换服务体系，充分满足外币兑换需求。
2025年1-5月份，累计提供外币兑换及取现服务2.4万笔、3.2亿元，同比分别增长20.26%、13.28%。此外，优化简易开户服务。遵循“账户应开尽开、功能分类分级、强化服务引导”原则，引导银行为境外来延边人员提供简易开户服务。2025年前5个月，累计为境外来延人员开户9734个，同比增长23.81%。
俄罗斯一直是延边州跨境经济发展的重要合作伙伴，而珲春则是中俄商贸往来的前沿阵地。珲春地处中俄朝三国交界，独特的地理位置使其成为“一带一路”向北开放的天然枢纽。珲春凭借独特的地理区位优势，一直以来都是俄罗斯游客入境中国的热门选择。这座城市与俄罗斯滨海边疆区接壤，公路口岸相通，交通便利。但地理优势仅是其中一环，人文、语言、物价等多重因素共同构成珲春的独特吸引力。数据显示，即使在政策出台前，珲春口岸已持续火热。2025年5月至6月间，珲春口岸出入境人数累计达4.9万人次，日均约900人次。6月单日入境高峰时，俄罗斯游客突破1400人。今年6至7月份，延吉朝阳川国际机场出入境旅客18.28万人次，同比增长4.7%左右。这个数据的背后，涌动着外国友人对跨境旅游的澎湃热情。吉林省上半年接待俄罗斯游客同比增长412%，5月、6月保持环比增长态势。中国驻俄罗斯大使馆的数据显示，2024年中国内地接待俄罗斯入境游客150.35万人次，同比增长115.1%。
根据新政策，俄罗斯持普通护照人员来华经商、旅游、观光、探亲访友、交流访问，过境不超过30天，可免办签证入境。与此同时，根据吉林省离境退税政策，延边20家商户位列“退税商店”之中。政策红利双重释放，为延边对俄交流合作注入新动能。
延边州与俄罗斯的交流不止于旅游消费。俄罗斯帝王蟹通过珲春口岸进入中国市场，再运往全国各地，珲春已成为中俄海鲜贸易的重要通道。这种实物贸易往来，正是两国经济互补性的生动体现。2024-2025年是中俄文化交流年，延边州以此为契机，推出了一系列文化交流产品。中俄研学团队开展两地学生互动交流，参观珲春东北虎豹自然科普馆、延吉恐龙馆，体验中国非遗项目等活动深受欢迎。随着双边关系持续深化，延边州在中俄交流合作中扮演着越来越重要的角色。延边对外经贸发展的发展已然与国家战略同频共振。
当免签政策正式实施，离境退税政策同步落地，延边州外向型经济已经站在了新的历史起点上。政策红利叠加，为延边跨境经济发展迎来新机遇。延边州将继续发挥其独特的地缘优势，深化与俄罗斯等周边国家的合作，推动区域经济一体化发展，为“一带一路”建设贡献力量。
初审：鹏飞
复审：张洋
终审：郭日新
