托起困难群众“稳稳的幸福”
本报记者 祖维晨
兜底保障担负着脱贫攻坚的底线任务，是解决贫中之贫、困中之困、坚中之坚的最后防线，是全面小康的托底安排。近年来，我省民政部门始终坚持“民政为民、民政爱民”的服务理念，以保障困难群众基本生活为出发点和落脚点，兜住脱贫底线，托起困难群众“稳稳的幸福”。
10月10日上午，长春市迎来了这个月份里难得的晴暖天气。记者来到长春市南关区桃源街道，看到低保户张琦在父亲张金泉的陪伴下，慢慢挪到楼下晒太阳。看着女儿坐稳当，张金泉向记者打开了话匣子。
“我姑娘是1980年出生的，因为患有脑瘫，至今也不会说话，无法与人交流，生活也不能自理。”张金泉说，自己和老伴虽然有退休工资，但是老两口患有多种疾病，常年看病吃药，一家人的生活一直很拮据。2011年，民政部门了解情况后，帮张琦办理了低保。这笔钱对于张金泉一家来说，着实解决了生活中的很多实际问题，也让一家人感觉到了温暖和幸福。
随后，记者跟随张琦父女来到了他们家中。张金泉拿出张琦的低保金存折高兴地说：“感谢民政部门的关怀和社区的帮助，不仅给我们一家提供了各方面的帮助，还让我们过上现在的好日子。去年每个月她能领到低保金800多元，今年提高了标准，低保金涨到了1200元左右，让家里的生活宽裕不少。”眼下天气冷了，长春市南关区民政部门还为他们一家添置了电褥子、电暖气，让他们暖暖和和地度过供暖期之前的这段时间。
“长春市南关区现有低保3395户4574人、特困285户293人。”长春市南关区民政局局长杨哲告诉记者，南关区始终关注着辖区内像张琦一样的低保户，坚持脱贫攻坚兜底保障不放松。经统计，包括“两节”慰问、传统节日补贴、南关惠民补贴、物价补贴、临时救助、精准救助等按可比价计算，低保户平均每月保障待遇可达1200余元，确保了脱贫攻坚低保兜底保障任务的有序推进和良性循环。“为了不断提升基层社会救助能力，我们在日常培训、考核和督查的基础上，今年起对全区13个街乡的救助中心的经办能力和工作人员业务能力进行评估，确保困难群众能平等地享受脱贫攻坚兜底保障政策。”杨哲还告诉记者，南关区始终坚持急难救助保生活，细化、规范临时救助和精准救助政策，在保障突发事件、突发疾病、养老等急难方面不断提振困难群众对生活的信心。
据省民政厅社会救助处处长王洪武介绍，省民政厅不断加强脱贫攻坚兜底保障，今年，将1.7万未脱贫建档立卡贫困人口、存在返贫风险贫困人口、建档立卡边缘人口全部纳入农村低保和特困人员供养范围，将20万建档立卡贫困人口纳入低保范围。截至目前，全省城乡特困人员平均基本生活标准达到年人均8926元和6000元，分别达到上年度城乡低保标准的1.4倍和1.48倍。全省各地农村低保标准均不低于国家现行扶贫标准（4000元），平均保障标准达到年人均4372元。印发《关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的实施意见的通知》，调整完善社会救助政策措施，扩大社会救助保障范围，突出对重病重残、老年人和未成年人等特殊困难群体的兜底保障。
“下一步，我们将进一步加大工作力度，推动各项民政救助工作落实、落地、落细，确保困难群众基本生活得到有效保障，牢牢兜住脱贫底线，托起困难群众‘稳稳的幸福’，从而进一步增强全省人民的幸福感、安全感和获得感。”王洪武信心满满。
医疗保障新发展 看病就医新体验
本报记者 万双
让百姓看得上病、看得起病、看得好病，是夯实民生之基的重点所在。近年来，我省医保制度进一步巩固完善，人民群众在医疗保障领域的获得感、幸福感、安全感不断增强。
政策组合为民减负，百姓开心
按照国家医疗保障局的部署，省医疗保障部门积极回应民生期盼，把巩固完善医保制度体系作为工作的重中之重。
加快整合城乡居民医保制度。城镇与农村居民的医保待遇、用药报销范围等政策由2017年的城乡有别到整合统一。将城乡居民医保政府补助标准由2017年的每人每年450元提高到目前的550元。全面推进医保市级统筹，增强医保基金互助共济和抗风险能力。
健全居民大病保险制度，调整统一了大病保险分段报销标准，将起始报销比例由50%提高至60%。将国家谈判的抗癌药陆续降价挂网并纳入医保支付，降低患者个人负担比例，降价谈判的药品由2017年的36种增加到97种。落实城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障政策，“两病”门诊用药通过普通门诊统筹报销50%。
调整完善省直职工医保政策，新增了普通门诊统筹和门诊慢性病保障政策，门诊特殊疾病病种由6种扩大到45种，基本医保统筹基金年度最高支付限额由2017年的10万元提高到目前的20万元，大额补充保险最高支付限额由2017年的20万元提高到目前的50万元。
攻坚克难保障群众利益，百姓暖心
脱贫攻坚是重点民生工作，省医疗保障部门不断投入力量，实现贫困人口“应保尽保”。与扶贫、公安等部门建立信息动态交换机制，对贫困人口及“三个一万人”信息进行核查比对，加强数据监测，确保了贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助“全覆盖”。
同时，全力落实贫困人口医保待遇倾斜政策。实行乡村两级定点医疗机构医保普通门诊统筹报销额度通用，贫困人口年报销额度由2017年的50元提高到350元，并取消了村卫生室报销起付线；经规范合理诊疗后，贫困人口住院医疗费用实际报销比例达到90%、慢病门诊实际报销比例达到80%。加强基层医疗机构用药保障，确保基层常用药在平台能采到且价格稳定。设立乡村两级定点医疗机构扶贫周转金、落实家庭医生服务医保付费并绩效考核挂钩等措施，全省定点村卫生室均开展了医保报销业务。
全省各级医疗保障部门深入开展打击欺诈骗保专项行动，建立欺诈骗保行为举报奖励和要情报告制度，鼓励社会各界积极提供线索。
在全省范围内开展了打击欺诈骗保专项治理抽检，有力维护了基金安全。从省人大代表、政协委员和新闻媒体等群体中聘请50名代表担任全省首批医保基金监管社会监督员。
深化医保制度改革，百姓关心
省医疗保障部门攻坚克难，努力做好医保制度改革工作，使之成为赢得民心的民生工程，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
深化医保支付方式改革。推进按疾病诊断分组（DRG）付费试点，吉林市被确定为DRG付费国家试点城市，在国家医保局组织的2019年度DRG付费国家试点进展监测评估中，吉林市试点进度总体评价为第一档次的优秀。长春市和四平市为我省DRG付费省内试点城市。
深化医保领域“放管服”改革。建立了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的经办服务模式。制定了《全省医疗保障部门政务服务事项清单》和《吉林省医保政务服务办事指南》，规范医疗保障经办流程、服务标准。开展“互联网+医保服务”，在全国率先全面推广医保电子凭证。
截至10月8日，全省已有539.45万人激活了医保电子凭证。启动建设了全省统一的96618医保咨询服务热线平台。依托“钉钉”数字化社群运营平台，将经办人员、服务对象、服务方式和服务内容等关键要素进行有机整合，打造“一码一平台”的服务模式，建设“吉林智慧医保服务平台”。
进一步提高异地就医管理服务水平。我省成为首批纳入“国家异地就医备案小程序”的试点地区。实现了转诊转院定点医疗机构全流程办理。实现了省内异地就医急诊的直接结算。
群众对高额治疗费用的担忧少了，享受医保待遇的范围广了，报销医疗费用更加便捷了，对医保基金运行更放心了，常用相关药品价格降低了……未来，我省将继续坚持以人民为中心，相继出台一系列重大惠民政策，进一步减轻老百姓医药费用负担，通过打好政策组合拳，让全省人民群众享受到更多改革红利和发展成果。
托底民生实事 稳住就业底盘
——我省人社部门全力促就业创业工作扫描
本报记者 万双
全省城镇新增就业14.26万人，完成年计划67.9%；城镇失业人员再就业3.75万人，完成年计划62.5%；就业困难人员实现就业2.03万人，完成年计划50.75%。城镇登记失业率3.1%……上半年的一组就业数据显示，我省各项就业指标运行持续向好。
优化政策环境 加强政策扶持
实施更加积极的政策，千方百计稳就业促就业。
稳就业就先要稳住企业，“我们用社保降费省下的钱来提高员工福利待遇、投入研发、扩大生产、引进人才……从长远来看这些政策有助于留住人才，增强凝聚力。”长光卫星技术有限公司人力资源部负责人说。减费簿上“添一笔”，发展活力“加一分”。降费红利正转化为企业的活力、员工的信心。面对疫情冲击，我省迅速出台阶段性减免企业社会保险费政策，明确了减免社会保险费、缓缴社会保险费、社会保险应急经办管理服务、社会保险支持政策衔接、确保待遇按时足额支付、建立健全协同工作机制等6个方面的政策措施，确保国家政策落实落地落到位。
上半年，全省大型企业减半征收社会保险费政策减轻企业缴费负担共计33.5亿元；中小微企业免除三项社会保险费政策减轻企业负担共计45亿元；困难企业缓缴社会保险费15亿元；继续实施社会保险综合降费率政策减免企业负担共计20亿元。阶段性减免企业社会保险费政策的实施，大幅度降低企业负担，有力帮助企业应对风险、渡过难关，为实现保市场主体目标的实现奠定重要基础。
持续抓好援企稳岗稳定就业。延长参保企业稳岗返还政策实施期限。降低中小微企业返还门槛，提高返还标准。积极落实“减、免、缓、返、降”社保一揽子支持政策，为企业特别是中小微企业减轻负担，给企业复工复产吃下“定心丸”。
全面落实就业优先政策，以针对性强、含金量高的政策措施积极引导就业，出台应急政策引导就业。针对疫情影响严重的高校毕业生、农民工两大群体，紧急研究应急政策，制定出台做好新冠肺炎疫情防控期间就业工作的11条政策措施、印发贯彻落实国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业19条举措等系列政策措施。创新设立人社服务专员，全力服务重点企业用工；设立补贴标准为每人1000元的一次吸纳就业补贴，鼓励春节期间重点企业吸纳用工；设立一次性就业创业服务补助，鼓励经营性人力资源服务机构参与公共就业服务。
精准施策下功夫 重点群体得实惠
近日，“长春市促进高校毕业生来（留）长创业就业‘百日冲刺’活动”启动，活动将为全省3.6万名离校未就业高校毕业生提供精准服务，同时，面向全国集中开展域外引进高校毕业生来长就业创业对接活动，使有意愿来（留）长创业就业的高校毕业生应留尽留，系列活动的背后是我省扎实持续帮扶重点群体促进就业的有力之举。
扎实推进高校毕业生就业。通过开展“筑梦家乡”供需网络双选会、国家级经济技术开发区网络招聘会、“百日千万网络招聘专项行动”等，实施“211”就业服务行动。2019年全省离校未就业高校毕业生登记就业率达到85.25%，81家大学生创业园吸引2573名大学生入园创业，带动就业2.09万人。促进农村劳动力转移就业。“点对点、一站式”有组织批量输出农民工11417人，新增农民工等人员返乡创业6551人；农村劳动力转移就业221.15万人，完成年计划73.72%。扎实推进贫困劳动力就业。截至6月末，全省贫困劳动力有就业意愿6.89万人，实现就业6.73万人，占有就业意愿人数的97.68%。引导退役军人参加职业技能培训。退役后可接受一次免费培训，并给予培训期间生活补助。全面实施残疾人职业能力提升行动，大力提升残疾人职业技能水平。
就业形势持续向稳 就业结构逐步优化
积极引导地摊经济灵活就业。全省各地陆续启动了“地摊经济”，据相关部门统计，全省开设夜（早）市423个，容纳摊位6.21万个，吸纳从业人员10万人左右。地摊经济为低收入群体乃至暂时失业人员提供了相对稳定的就业机会，从抽样调查看，灵活就业人员和低收入人员占90.1%，日均营业额均超100元，超过200元的达到64%。同时，我省人社部门加大对就业困难人员帮扶力度，上半年共帮扶2.03万就业困难人员实现就业，援助零就业家庭284户，实现就业298人，援助率100%。
积极推动网红经济引导创业。全省各地普遍掀起“网红”经济热潮，直播带货成为新时尚，带动创业就业实现新提升。据智联招聘有关数据，我省直播相关岗位的招聘职位数上涨83.95%，招聘人数增幅更是高达133%。省人社厅在全国率先出台了《吉林省助力发展“网红经济”开展直播销售员职业技能培训方案》，拟培训一批直播销售员，进一步助力发展“网红经济”。未来一段时期，我省将持续稳定企业现有就业岗位，紧扣“免减缓返补”五方面政策，支持稳企业、保就业。突出抓好高校毕业生、农民工就业工作。支持地摊经济、网红经济、电子商务、网约车、网络送餐服务、快递物流等新经济形态发展，为增加就业机会添加新动力。
优化教育资源 提升民生福祉
本报记者 李文瑶
教育是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。
近年来，省委、省政府积极贯彻落实习近平总书记关于教育的重要讲话、重要指示精神，加大政策倾斜力度，优化投资结构，关注贫困地区和家庭困难群众，实现县域义务教育均衡发展，让每一个学生享有公平受教育的权利。
整体实现县域义务教育基本均衡
地处我省中南部的东丰县，曾经一度因为教育资源不均衡，导致强校挤破头，弱校招不到生，群众反映强烈。
为了破解难题，东丰县多措并举推动义务教育向均衡、规范、优质方向发展。
东丰县重新规划调整中小学校布局，新建、扩建校舍，形成了两所初中南北相应、四所小学各据一方的布局；调整师资配置，东丰县采取了一项堪称大胆的举措：强校与弱校师资流动，被家长看中的名师们由重点校流转到薄弱校授课；所有学校全部平行分班、阳光排座，义务教育阶段一律取消晚自习，统一作息时间、学生在校时间和家庭作业量。经过几年的不懈努力，东丰县教育面貌焕然一新，群众看到了变化、感到了公平。
东丰县的教育改革只是我省实现义务教育均衡发展的一个缩影。随着办学条件不断改善，越来越多年轻教师扎根基层，我省已经成为中西部地区首个、全国第8个整体实现义务教育发展基本均衡的省份。
走进抚松县实验学校，平坦的塑胶操场、明亮的教室和城里的学校一样整洁美观。多媒体教室里，学生们正在学习编程技术；舞蹈教室里，孩子们翩跹起舞，如仙鹤般轻灵悦动。学校校长张焕林骄傲地说：“在政府和教育部门的支持下，如今，我们这所曾经的农村薄弱校一年一变样。”
同样感到幸福满满的还有汪清县罗子沟镇中心小学的师生们。在这所百年历史的老校里，不仅配备有教学理念新颖且才艺出众的各学科教师，还配置了兴趣活动室，学生每周可以自选学习书法、绘画、古筝等传统艺术课程。家长们对此满意，都称赞道，学校让孩子们实现了德智体美劳全面发展的教育目标。
为了进一步优化教育资源配置，逐步缩小区域、城乡、校际差距，特别是贫困地区基础教育的投入力度，保障贫困地区办学经费，2014年起，省教育厅按照国家统一部署要求，编订了《吉林省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划》。截至今年，全省共新建、改造校舍面积320万平方米。所有农村义务教育学校配备多媒体电子白板和软件资源，实现宽带网络校校通，网络学习人人通。以教育信息化推进优质教育资源向边远薄弱学校辐射，有效推动城乡教育一体化建设的发展。
不让一个适龄儿童因贫失学
治贫先治愚，扶贫先扶智。
不让一个适龄儿童因贫失学，是省教育厅在全省推进实施的重点民生工程。据省教育厅提供的数据显示，我省原有建档立卡义务教育阶段辍学学生已于2019年10月份全部劝返复学，实现了全省义务教育保障标准下适龄儿童、少年无失学辍学的目标。
为了巩固提高全省义务教育均衡发展水平，确保每一名适龄儿童、少年完成有质量的义务教育，省教育厅还出台了《关于打赢脱贫攻坚战进一步做好农村义务教育有关工作的通知》，联合七部门下发了《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》。同时，为做好全省义务教育阶段学生控辍保学工作，省教育厅成立专项工作领导小组，对全省各地控辍保学情况进行严谨细致地督查督办。
吉林市原有家庭经济困难的九年制义务教育学生13073人。市教育局建立定期监测、辍学报告、定期通报等工作制度，设计“一家一案，一生一案”，通过精准落实贫困生资助政策和助学政策，保障贫困家庭的孩子重返学校。2019年，吉林市又面向义务教育困难寄宿生、农村低保学生、建档立卡学生、家庭困难残疾学生、免费午餐学生发放资助金1831万元，实现全市义务教育家庭困难学生资助全覆盖。
为扎实做好“控辍保学”工作，前郭县教育局组织专人成立包保领导小组，对疑似失学儿童做全面跟踪调查。为身患残疾的特殊学生制定专门的教育方案、教学计划，以老师主动送教上门的方式，确保每一个学生都有获得平等教育的机会。
在扎实做好控辍保学工作的基础上，我省教育部门还持续关注贫困地区学生的健康成长。2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出在农村义务教育阶段实施学生营养改善计划，从学校食堂抓起，从每日早（午）餐入手，全面改善农村学生营养状况，以稳步提升学生健康水平促进教育公平发展。目前，我省有11个县（市）被列为试点实施学生营养改善计划。经过5年多的规划建设和统筹管理，2017年9月末，敦化市、龙井市、和龙市、图们市、延吉市、珲春市、通榆县等7个试点县（市）已经全部实现学校食堂供餐，覆盖面达到100%；全省313所享受农村义务教育学生营养改善计划试点学校中，共有276所试点学校实现食堂方式供餐，占实施营养改善计划学校总数的88.82%，高于国家试点县学校食堂供餐平均比例74%水平。
教育是民生之本，强国之基。几年来，全省教育系统倾尽全力，精准把控“一县（市）一特色，一生一标准”的工作目标，盯住每一个县（市），看住每一名学生，让全省义务教育阶段学生都能接受公平而有质量的教育，为少年儿童求知求学撑起了一片蓝天。
不断增强人民群众健康获得感
——我省提升基层医疗服务能力纪实
本报记者 张添怡
健康是最大的民生。
2016年召开的全国卫生与健康大会上，习近平总书记强调，“要坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。”
5年来，省委、省政府牢记习近平总书记嘱托，高度重视基层医疗卫生服务能力建设，实施健康吉林行动，优化健康资源配置，全面提升基层医疗服务能力和人才队伍素质，不断增强人民群众的健康获得感，为振兴吉林奠定了坚实的健康基础。
强基层 打造15分钟医疗圈
今年75岁的齐淑云是长春市朝阳区南湖新村小区居民，同时也是一位拥有30多年工作经验的医务工作者。由于工作性质原因，起初，她对社区医疗是存疑的。然而这些年，她和她的家人但凡有点小毛病都会到南湖第二社区卫生服务中心寻求帮助。
谈起改变想法的原因，齐阿姨直言：“是社区中医科的刘刚医生通过传统中医疗法，治好了困扰我多年的类风湿性关节炎，要知道，这毛病在大医院都不好治呢。如今的社区医院可不是印象中的破旧简陋和经验不足，瞧瞧这人气，你就知道社区医院有多受欢迎。”
10月10日一早，记者走进2层楼的南湖第二社区卫生服务中心。几十位患者正井然有序地在各个诊室门口排队，等待检查。一楼4个全科医生诊室宽敞明亮，健康小屋、宣教处、口腔科、妇婴诊室等一应俱全，没有大医院的拥挤与嘈杂，有的是窗外的风和日丽，和室内的温暖祥和。二楼还有检验科，拥有先进的生化分析仪、B超室和中医馆，可以满足居民多样化、多层次的就医需求。
远在洮南市永茂乡的二段村卫生室也同样繁忙，除了打针输液的，还有很多找宋娟医生看耳鼻喉病的，十里八村都知道，这里的微创技术一点儿也不比县里差。62岁的村民张忠臣鼻塞严重，本以为是感冒，可怎么吃感冒药也不见效。找到宋娟一看，原来是鼻息肉导致的鼻塞。宋娟利用微创技术为他做了手术，鼻塞症状立刻解除了。
齐淑云和张忠臣，一个在城市，一个在农村，地点不同，却有着相同的就医变化和感受，“这些年，基层的医疗环境和条件大变样，看病让人既放心又舒心！”
目前，全省建有城市社区卫生服务中心237家、社区卫生服务站78家，乡镇卫生院759家、村卫生室8746家，实现了我省基层医疗卫生服务机构规划建设中，关于城市每3万-10万居民规划设置1家社区卫生服务中心、每个乡镇规划设置1家乡镇卫生院和每个行政村建有1家村卫生室的要求；
建设规范化预防接种门诊968个、中医馆965个、社区健康小屋220个，全力打造城市15分钟、农村30分钟高效便捷医疗服务圈。让百姓真正实现“网点多，环境好，家门口就能看病”的生活愿景；
将解决全省基层医疗卫生机构基础设施建设达标短板列为省政府重点工作，持续推进基层医疗卫生机构标准化建设。为乡镇卫生院和社区卫生服务中心配备计算机、打印机和交换机，提高基层信息化硬件水平；投入4575万元，为村卫生室配备“健康一体机”8798台，提升村卫生室服务能力；
连续三年共投入1720万元为我省国家级贫困县乡镇卫生院配备DR、生化分析仪、彩超等医疗检查检验设备，补齐贫困县医疗卫生服务短板，全面提升贫困县医疗卫生机构综合诊疗服务和疫情防控能力。
5年来，我省20家社区卫生服务中心被评选为“全国优质示范社区卫生服务中心”，5家乡镇卫生院评为“全国百佳乡镇卫生院”，3家社区卫生服务中心被评为“全国百强社区卫生服务中心”。
重服务 做人民健康的守护者
近年来，无论是城市社区，还是乡村的田间地头，总能看到背着药箱的“白大褂”。他们或是在为群众做健康家访，或是在为村民把脉诊病，他们就是“家庭医生”。我省开展家庭医生签约项目以来，切实打通了服务百姓健康的最后一公里，让百姓有了更加实在的获得感。
“我们家庭医生的想法很简单，签约群众满意了，我们就没白辛苦，就值得！”长春市南湖第二社区卫生服务中心家庭医生李娜告诉记者，有很多年纪大的患者不方便出门，只要一个电话，她就会如约而至。
除了看病，家庭医生更关注市民村民的整体健康状况，通过定期发送健康提醒短信，传授最新保健知识，引导建立良好的健康习惯，提高群众自我健康管理的能力。
截至2017年底，全省共组建家庭医生团队6520个，常驻人口签约服务率达到37.56%，重点人群签约率为72.99%，其中建档立卡农村贫困人口和计划生育特殊家庭均实现应签尽签，所有指标均提前超额完成国家任务要求。
2018年至2020年，我省按照国家相关要求，重点提升签约服务质量，做实做细老年人、孕产妇、残疾人、贫困人口等重点人群签约服务工作，稳步提升签约服务质量。同时，各地结合本地实际积极探索、稳步推进家庭医生签约服务个性化服务工作。
如今，随着我省家庭医生签约服务的推广普及，从乡村到城市，越来越多的医生加入到家庭医生的大军中。他们暖心、一站式的服务也由治疗疾病向守护健康开始转型，其认真、踏实、做身边医生的奉献精神，越来越受到百姓信赖与青睐。
育人才 让百姓身边的医生强起来
为保证基层医疗人才储备，着力培养基层医疗卫生人才和专业技术骨干，我省全面加强基层医疗人才的引进和培养，加大政策扶持力度，推动基层医务人员待遇水平提升。
近年来，我省相继出台了《吉林省进一步加强乡村医生队伍建设实施方案》《吉林省定向招录乡村医生暂行办法》等政策文件，建立长效工作机制，为缺少村医的村卫生室定向招录乡村医生671人；启动“县聘乡用”“乡聘村用”的专项招聘计划，促进基层医疗卫生人才下沉、流动和共享；实施贫困县全科医生特设岗位招聘计划，在15个贫困县实施全科医生特岗计划，共招聘特岗医生231人到乡镇卫生院执业。
为了切实提高基层医务人员服务能力，我省实施15个贫困县213家乡镇卫生院骨干人员脱产进修项目，累计培训800余人次；利用全省远程会诊系统，共举办四期基层医务人员业务培训班，参训人员超过4万人次，管理人员200人次；投入资金924万元，完成培训乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干全科医生66人、骨干人员245人、护士1188人、管理人员981人，骨干乡村医生114人、村医3052人；鼓励二级以上医院专科医师参加全科医学转岗培训，至今共招收5666人，已培训合格4775人。
我省还落实村医补偿政策，鼓励有条件的市县为村医购买医疗责任险与意外伤害险；出台退岗村医养老补助政策，建立村医到龄退出机制；对目前在村医岗位工作、在农村连续服务满10年且年满60周岁的乡村医生，在退出村医岗位后按照每年3600元标准发放养老补助。每年有2500多名村医享受该政策。
“人们对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”吉林把全力改善基层医疗卫生服务机构条件和水平、构建科学完善的人才培养机制体系、激发基层运行活力作为提升基层医疗卫生服务的主抓手，以更有效的措施提升群众健康水平，为健康吉林建设奠定坚实的健康基础，让全省百姓的健康获得感、幸福感和生活质量得到大幅度提升。
