“房子/商铺/贷款了解一下？”

正睡得香，或者忙得焦头烂额时

来了短信，或电话响了

赶紧看下/接起，却发现是广告短信、推销电话

这样的郁闷经历，几乎每个人都遇到过

针对这一乱象，工信部出手了！

近日，工信部就《通信短信息和语音呼叫服务管理规定(征求意见稿)》公开征求意见，任何组织或个人未经用户同意或者请求，或者用户明确表示拒绝的，不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话。

如果这一规定得以落地，长期以来让手机用户不胜其烦的垃圾短信、骚扰电话等，有望得到有效整治，手机用户终于可以让自己的耳根清静一些。

01

为治理广告短信、推销电话，《意见》建立了三道屏障：

基础电信业务经营者应当建立预警监测、大数据研判等机制，通过合同约定和技术手段等措施，防范未经用户同意或者请求发送的商业性短信息或拨打的商业性电话。作为短信和电话服务的管理平台，基础电信业务经营者一旦发现存在类似问题，可以对存在此类行为的企业采取行动，包括限制或者暂停其通信功能。　　

来自工信部组织建立的全国统一的“谢绝来电”平台，引导企业不用推销短信和电话“轰炸”用户手机。基础电信业务经营者应依托“谢绝来电”平台提供“谢绝来电”服务，采取便捷有效的方式登记用户关于商业性电话的接收意愿，并依据用户意愿和双方协议约定提供防侵扰服务，给用户以自主选择权。

12321受理中心负责后续的用户投诉、处理流程，在规定时间内完成处理，并告知用户处理结果。

02

除此之外，《意见》还设置了惩戒举措，最高罚款3万，情节恶劣者将被吊销电信业务经营许可。

《意见》对明知故犯的企业采取行政罚款等惩戒举措，包括1万元以上3万元以下罚款、吊销电信业务经营许可，而肩负管理责任的基础电信业务经营者、移动通信转售业务经营者，如果对此类行为睁一只眼闭一只眼，同样要承担被警告及罚款等后果。

此次征求意见的《通信短信息和语音呼叫服务管理规定》，在措辞和要求上比现行有效的法规严格不少。在处罚措施上，征求意见稿规定，违反上述条款的短信息服务提供者、语音呼叫服务提供者将由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处1万元以上3万元以下罚款，向社会公告；情节恶劣的，吊销电信业务经营许可并回收相应码号资源。“吊销电信业务经营许可并回收相应码号资源”在此前法规中并未提及，扩大了违法者可能面对的处罚后果。

03

根据艾媒咨询发布的《2019中国骚扰电话市场状况与用户感知调查报告》显示，2018年中国骚扰电话拨打量超过了500亿次，两成网民接到的电话中超过一半是骚扰电话，而2019年有37.2%的网民平均2到4天会接到1个骚扰电话，8.5%的网民甚至每天都会接到5个以上的骚扰电话。

对于垃圾短信、骚扰电话的侵袭，每个手机用户都有切身体会，手机给人们带来了工作和生活的便利，但也让各种商业性短信和商业性电话有了“用武之地”，一些欺诈性的短信、电话借此大行其道，在社会上产生了不容忽视的危害。工信部提供的数据表明，仅在今年第一季度，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心受理用户关于骚扰电话的投诉共计100028件，受理用户关于垃圾短信的投诉也有58268件，足见这一问题已经到了很严重的地步。因此，工信部作出的这一新规定，无疑是顺应民心之举。

让推销短信和电话远离我们的生活，是大家的普遍心愿，《意见》对这一老大难问题，给出了初步的解决方案。希望《意见》能尽快通过、落实，让骚扰电话和短信不再打扰我们的生活。