延吉市综治中心服务大厅

遇到烦心事、揪心事、难办事，到底该去哪里？对不少群众而言，矛盾纠纷往往涉及多个部门，不清楚具体该找谁，有时需要辗转多个单位反映诉求，来回奔波反而跑出了“火气”。延边州各级社会治安综合治理中心（以下简称“综治中心”），正是为了解决这一问题而设立的。这里倾听民声、解决民忧、回应民盼，“一站式”解决群众诉求，是延边各族群众的“说事地”、矛盾纠纷的“终点站”。

从“多头跑”到“一站清”

“必须讨个说法！这笔货款拖了整整五年！”在延吉市综治中心，某白钢经销处负责人曾情绪激动地求助。一笔五年未结的货款，已严重影响了企业的正常经营。

延吉市综治中心了解情况后，迅速派出金牌调解员，并协调司法、市场监管、街道、社区等多个部门，梳理争议焦点、平衡双方诉求。经过多轮联合调解，最终达成双方认可的分期支付方案。短期内，企业便收回了拖欠5年的货款，资金周转压力得到了有效缓解。

延吉市综治中心在纠纷处理中，格外关注文化差异、语言习惯可能引发的矛盾，并充分考虑各族群众的特殊需求。针对这些问题，中心专门为办事群众开设汉语、朝鲜语双语服务窗口，让服务更贴民心。同时，在推进全市三级综治中心工作规范化建设中，推动在村（社区）综治中心设立“民族团结调解室”。

走进图们市综治中心，500平方米的明亮大厅里，8个功能窗口依次排开。刚调解完房屋漏水纠纷的宋女士感叹道：“以前遇到纠纷，得跑好几个地方，现在只要走进这扇门，问题就能解决了!”2024年，图们市盘活闲置办公用房，将综治中心面积从200平方米扩展至500平方米。群众只需“进一扇门”，就能享受信访办理、矛盾调解、法律援助、劳动仲裁、诉讼服务、联合接访等全流程服务。“让群众又好又快化解难题”的“便民”理念，体现在细节中——临近大门第一个窗口是政法综合窗口，第一个功能室即为法律援助室。

这样的高效工作法并非偶然，其根本在于延边州长期以来对综治中心规范化建设的持续深耕。近年来，全州践行新时代“枫桥经验”，全力推进综治中心规范化建设，聚焦矛盾纠纷化解与社会治安风险防控，将化解矛盾纠纷的资源整合起来、力量聚合起来、方式融合起来、工作结合起来，让原本分散的治理力量从“零散指头”攥成“合力拳头”，实现对群众各类诉求的“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，为维护边疆民族地区改革发展稳定大局、守护各族群众安居乐业提供了坚强保障。

从“单打独斗”到“集体作战”

在延边州，县级综治中心“常驻+轮驻+随叫随到”机制已常态化运行。法院、检察、公安、司法、信访、人社等部门实现100%常驻，民政、农业农村、妇联、法学会等16个主管部门和群团组织排期轮驻，人民调解组织、心理服务机构等8个社会组织随叫随到，形成了多方联动、优势互补、协同作战的基层矛盾纠纷化解新格局。

“没想到不用打官司，拖欠大半年的货款终于有了着落，还能拿到具备强制执行力的法律文书，心里踏实多了！”在敦化市综治中心调解室，商铺经营者李先生手持司法确认裁定书，难掩激动。

这起涉及60余家商铺的“追款记”中，某超市拖欠1250万元货款达大半年，商户们焦急万分。敦化市综治中心启动重大纠纷协同处置机制，组建由司法局诉前调解团队、法院先行调解团队及专业律师组成的专项工作组，开辟“人民调解+司法确认”快速通道。

调解过程并非一帆风顺。超市以“没钱”为由要求延期，商户则坚决要求“回款”，工作组采取“分层沟通+集中协商”方式，逐户了解商户诉求、协助推选商户代表，再向超市阐明法律责任、评估其还款能力。最终，双方签订了限期还款协议。

为消除商户对“协议执行难”的担忧，法院在1个工作日内完成审查并出具裁定书。“这就像给还款承诺加了道‘保险’！”商户代表王女士的话道出了大家的心声。

与传统诉讼途径相比，该模式为商户们节省了至少6个月的诉讼周期和超过10万元的诉讼费用，实现了“低成本、高效率、保履行”的纠纷化解目标。

综治中心开展部门联席会议

从“中转站”到“终点站”

“真是太感谢你们了！困扰多年的房产证更名问题，半天就解决了！”在龙井市综治中心，高先生紧握工作人员的手，眼眶湿润。

高先生父亲去世后，老房动迁因房产证名字中“坤”与身份证“昆”有一字之差且无遗嘱，导致更名多年无果。龙井市综治中心启动“急事急办”机制，召集公安户政、房产、税务、公证处等专家共同“现场会诊”，仅用半天时间便解决了难题。

综治中心为何能够“一呼百应”？答案在于三个“实招”：不做问题“中转站”，要当“终点站”；实行“网上督办”流转，杜绝部门“踢皮球”；推行“跑腿代办+回访到底”，让服务温暖人心。

受“家丑不可外扬”观念影响，婚姻家庭类纠纷往往“不出门”，却是潜在的风险点。为此，各县（市）将其作为调处重点，通过“炕头唠家常”“小院议民事”等活动，引导群众敞开心扉。遇到家庭暴力案件，公安机关向施暴者发出《家暴告诫书》，并可协助申请《人身安全保护令》，民警严肃警告其违法行为；妇联则对双方进行教育疏导。2023年以来，综治中心为家暴受害人提供法律咨询24次，发出《家暴告诫书》8份，妥善化解36起重点婚姻家庭矛盾纠纷。

从“线下跑”到“线上解”

延边州还将“专业力量”下沉到最需要的一线。全州组织189名机关事业单位“一把手”、3万名党员下沉，成立由基层治理专干、民警、辅警、网格员共同参与的“摸排工作组”1240个，建立人民调解委员会1595个，选配人民调解员6150名，组建“平安美团”“平安环卫”“平安物业”等义务服务队267支，将社会治理“平安网”织得更密、更牢。

线上服务则让群众“少跑腿”甚至“不跑腿”。为推动便民惠民“再进一步”，各县（市）纷纷开发线上智能化平台，让群众足不出户“一键”解决问题。

龙井市梨园街道的线上智慧治理服务平台“梨小二”深受好评。群众扫描二维码，即可反映问题。街道将平台与“海兰江e站”有机结合，对社情民意逐级研判。对难处理的事件启动“街道吹哨，部门报到”机制，构建智慧治理“闭环”。自梨园街道综治中心实体化运行以来，“梨小二”平台共接听热线750余个，收集民生事件989件，化解矛盾纠纷107件。

在安图县，综治中心整合全县30余个投诉渠道，搭建“指尖+驻点”双轨通道。线上，接诉即办智能管理平台、微信公众号与热线无缝对接；线下，公安局、法院等6个部门常驻，民政局、妇联等10家单位轮驻，群众进门就能找到“对口人”。

面对复杂矛盾，安图县创新实施“三恳谈一评议”群众工作机制。永庆乡珲庆小区业主被“办理房产证之困”困扰7年之久，县级领导召开恳谈会后，综治中心牵头成立“雷霆行动”小组，联合多部门主动上门，跨市协调开发商疏通堵点，最终业主悉数拿到“红本本”。“这综治中心的服务，真是暖到心坎里了！”业主的感慨发自肺腑。2023年运行至今，安图县综治中心累计受理群众诉求5717件，办复率100%，群众满意度提升至99.7%。

延边州各级综治中心将矛盾纠纷调处化解工作前移到群众身边，矛盾少了、隐患除了、发案率降了，全州各族群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

为民服务永无止境。下一步，延边州各级综治中心将继续以铸牢中华民族共同体意识为主线，以人民期盼为念，用心用情推动矛盾纠纷实质性化解，建设更高水平的平安延边、法治延边，切实保障人民安居乐业、社会安定有序。

初审：靳煜

复审：张洋

终审：孙明晖