近期，珲春市在出入境管理领域密集推出多项改革举措，从边境旅游护照"立等可取"、口岸服务"一站办结"到通关效率全面升级，一系列便民利企的"组合拳"持续释放政策红利，为中外人员往来铺就快车道，更让这座边境城市的开放活力愈发强劲。
8月4日，走进珲春市公安局出入境服务大厅，一派繁忙景象映入眼帘：窗口井然有序，办事群众络绎不绝，而更引人注目的是办事效率的显著提升——刚刚提交赴俄边境旅游申请的市民李先生，仅等待1个小时就拿到了新的边境旅游护照。“真快！比过去听说的时间快太多了，现在休息日可以随时带家人朋友去海参崴了！”李先生的喜悦溢于言表。
原来需要五个工作日办结的一次性有效边境旅游护照，在珲春国际合作示范区实现了“一日办结”、甚至是“一小时办结”。这份“珲春速度”的背后，是全国公安机关深化“放管服”改革的强劲东风。近日，经国家移民管理局正式批复同意，“审批签发和制作赴俄边境游护照”和“受理签发外国人签证证件”两项出入境事权，正式落户珲春国际合作示范区。
面对珲春国际示范区中外人员流动量大、商贸文旅时效性强等突出特点，吉林省公安厅出入境管理总队主动担当作为，积极向国家移民管理局专题汇报珲春作为国家“一带一路”向北开放重要窗口的独特区位优势和更高便利化需求，全力争取两项出入境事权政策精准下放。经过国家移民管理局严格的评估论证，认为此改革试点契合服务经济发展大局的需求，予以批准支持。这不仅是对珲春开放活力的认可，更是“服务直达一线、赋能基层”改革理念的成功落地。
“我们主动落实公安机关服务开放发展要精准精细的工作要求，将原本由省级公安机关行使的边境旅游出入境证件的审批、制作权和市级公安机关行使的外国人签证、居留许可受理权一并申请下放至一线窗口，”吉林省公安厅出入境管理总队副总队长卫冠男表示，“通过‘放管服’改革措施，以场景化服务释放更多公安出入境政策红利，让公安机关服务效能直接转化为边境地区高质量发展的新动能。”
两项出入境权限的“落地生根”，离不开高效的执行体系。延边州公安局迅速成立工作专班，制定严密的工作方案和监管措施，特别是在风险控制和流程标准化方面强化督导，并指派业务骨干下沉驻点跟班指导，形成“扶上马、送一程”的协同模式，为权限高质高效运行提供坚实保障。
“权限下放到县里，既是对珲春的信任，也是对公安机关的考验。”珲春市公安局出入境管理大队大队长付刚介绍，“我们在严格履行规范制度、吃透政策精神的同时，在优化服务流程、提升服务效率上狠下功夫，让改革红利直接惠及每一位申请人。”
作为政策执行的“最后一公里”，珲春市公安局出入境管理大队全力以赴，成为这次改革攻坚任务的“冲锋队”。国家移民管理局正式批复同意后，该大队组织全员开展了多轮全流程实景演练，覆盖受理、审核、制证、归档各环节，力争在权限承接后，实现服务管理水平提档升级。这种高强度备战成果斐然：权限试运行两周来，赴俄边境游护照平均办理时限从过去的5个工作日大幅压缩至1个工作日以内，其中，符合特殊紧急条件的申请人，实现最快1小时立等可取，创造了新的“珲春速度”，边境游团组游客纷纷点赞。
两项权限的高效运转，正为珲春市乃至吉林省的开放型经济发展注入强劲动能。在跨境贸易领域，外国人签证权的落地，让以往需要往返珲春市和延边州的外籍客户节约了大量的时间和经济成本，更为珲春本地边贸企业抢占商机提供了有力支撑。经珲春商务部门测算，该政策极大增强了珲春口岸的吸引力，有助于吸引更多加工、仓储、物流等领域的国际企业落户，提升区域产业链整体国际竞争力。
延边州公安局出入管理支队副支队长吕信辉表示：“我们将持续深化流程再造，充分释放政策红利，不仅要让老百姓和企业家感受到‘办证快’，更要通过打造一流的国际化、法治化、便利化的涉外营商环境，服务珲春更深层次融入国家‘一带一路’建设，为推动新时代吉林全面振兴贡献更多公安力量。
珲春口岸公安入境游综合服务窗口日前正式启用，并迎来首批俄罗斯自驾游团队。该窗口是全省首个一站式提供公安业务和社会化服务的口岸入境游综合服务窗口。
本次俄罗斯自驾游团队共6车16人，在珲春口岸公安入境游综合服务窗口一站式完成口岸签证入境申请、临时驾驶许可、车辆临时号牌、车辆保险办理等多项业务，单名游客平均用时仅15分钟。如此高效便捷的服务，让外国游客的入境之旅更加顺畅。
据悉，年初以来，吉林省公安厅联合吉林出入境边防检查总站、中国银联吉林分公司、中国移动吉林分公司等单位，对公安出入境、交管、边检和社会化服务进行高效整合，实现口岸签证、临时驾驶许可、境外车辆临时号牌、临时行驶证、移动通信、移动支付等多种公安业务和社会化服务“一窗受理、一站办齐”。这一创新举措有效提升了入境游客的通关体验与口岸综合服务效能。
作为试点，珲春市公安局将临时驾驶许可、境外车辆临时号牌等业务前置到口岸签证部门，将原珲春口岸签证窗口升级为珲春口岸公安入境旅游综合服务窗口。
珲春口岸公安入境旅游综合服务窗口还实现了“线上线下”联动服务。入境外国游客可通过旅行社在吉林“互联网+公安”综合服务平台网上提交口岸签证申请，抵达口岸时直接领取签证入境。“网上申请、口岸取证”正逐渐成为外国游客入境来吉的新常态。
暑期通关再升级 中外旅客感受 "暖心服务"
今年暑假，越来越多的国内外游客选择经珲春口岸出入境。
针对暑期旅客激增的特点，珲春出入境边防检查站加密核验通道轮换频次，减少旅客排队等待时间。为鲜活产品开通绿色通关服务，确保生鲜货物快速验放。根据客流情况动态调整闭关时间，实现“客未清、关不闭”。同时，增配多名俄语专业人才，为中外旅客提供咨询引导服务，并开通应急绿色通道，应对旅客突发事件。
在珲春口岸出境大厅，长春旅客殷健航告诉记者：“这次去俄罗斯旅游，本来担心通关要排队等待很久，没想到现场秩序井然，工作人员引导我们提前采集了指纹，过检的时候特别快。”
正在办理入境手续的俄罗斯旅客列娜说：“这是我第二次从珲春口岸入境中国，这里的俄语工作人员全程协助我们办理入境手续，遇到问题也能帮我们快速解决，感觉特别贴心。”
“进入暑期后，珲春口岸日均出入境旅客量较平时有所增长。我们提前预判客流高峰，通过预采指纹缩短现场核验时间，大幅提升了旅客通关效率，让旅客‘来得顺、走得快’。目前，整体通关秩序平稳，旅客满意度持续提升。”珲春出入境边防检查站执勤一队副队长郑明亚表示。
珲春出入境边防检查站将持续优化服务，有效提升珲春口岸暑期通关效率，为中外旅客搭建安全、便捷、高效的出入境通道。
珲春市通过一系列精准高效的改革举措，持续释放出入境政策红利。这些措施不仅为中外人员往来提供便利，更增强了珲春口岸吸引力，助力跨境贸易、边境旅游等产业发展，为吉林开放型经济高质量发展及融入"一带一路"建设注入强劲动能。
初审：张洋
复审：李雪梅
终审：郭日新
