吉林珲春海洋经济发展示范区坐落于中、俄、朝三国交界，是国家沿边开放的战略门户与边民互市贸易的活力枢纽。2025 年，示范区边民互市进口总值达5.62亿元，边民固定业户缴纳增值税653万余元、同比增长45%，落地加工企业缴纳增值税504万元、同比增长30.56%，经贸动能持续强劲、发展质效稳步攀升。国家税务总局延边朝鲜族自治州税务局吉林珲春海洋经济发展示范区税务分局，以数据赋能强支撑、以流程规范优服务、以风险防控守底线，多措并举、精准施策，全力护航互市贸易在法治轨道上行稳致远，为东北亚开放合作与边疆高质量发展筑牢坚实保障。
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一图明流程 边民参贸 “心中有数”
之前，辖区2600余户备案边民中，超80%对互贸纳税义务、开票规范等认知不足，误将“免税”等同于“无需办税”，易引发涉税风险，也影响下游企业核算抵扣。
针对这一痛点，吉林珲春海洋经济发展示范区税务分局联合海关、互市贸易管理局等部门，梳理贸易全链条，绘制《边民互市贸易业务全景流程图》，可视化呈现6大板块、16个关键环节的各方权责。该流程图在贸易区、办税厅公示，并纳入新参贸主体“开业第一课”，让边民清晰掌握登记、开票、报税全流程，办事更顺畅、风险可规避。
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一册防风险 清单管理精准高效
2023 年复市后，珲春互市贸易主体快速增长，形成合作社、落地加工企业、边民个体多元参与格局，但潜在的税收风险随之增多。吉林珲春海洋经济发展示范区税务分局深挖数据与案例，提炼10项三级风险指标嵌入监控模型，精准识别违规套用优惠、发票违法等问题。曾通过模型预警，纠正某海产品企业违规享受核定扣除政策问题，企业补缴税款及滞纳金33万余元。
以此为契机，该局梳理全链条服务管理事项，制定特色服务、税务管理、风险防控等清单，整合形成《互市贸易行业清单式管理基本指引》，实现各环节服务、管理、核查标准化，为精准监管提供实操依据。
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一系统聚合力 数据共治提效赋能
为打破信息壁垒，吉林珲春海洋经济发展示范区税务分局联合海关、互市贸易管理局搭建“边民互市贸易综合管理系统”，实现主体登记、货物查验、完税信息、商品流向等数据互联互通。
依托系统与清单指引，税务部门交叉比对参贸信息、进口数据与申报开票数据，核验业务真实性，建立“税收风险电子台账”，按风险等级分级应对，形成 “智能比对 — 台账管理 — 分类处置” 闭环。目前已活用海关数据40万条、互贸备案数据50条，风险应对效率提升30%。同时，部门联合开展专项辅导，统一报关单与发票填报口径，精准解读税收优惠，破解边民开票易错难题。
该局正联合各部门共同研究制定《珲春中俄互市贸易区税收管理协同共治实施办法》，致力构建多方参与、协同高效的良性发展生态，为珲春沿边开放与海洋经济高质量发展注入税务动能。
从“看不懂流程”到“心中有数”，从“风险难防”到“清单管控”，从“信息孤岛” 到“数据共享”，珲春税务用贴心服务破解边民急难愁盼，以智慧监管守护互市贸易健康发展。法治护航、数据赋能、部门协同，互贸区正成为边疆振兴与开放合作的活力新标杆。
素材来源：延边税务
初审：李雪梅
复审：张洋
终审：盖永强
