2026年中央一号文件《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》于2月3日发布，这也是“十五五”首个中央一号文件。《意见》提出，锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为推进中国式现代化提供基础支撑。作为中、俄、朝三国交界的边境城市，珲春市紧扣文件部署，立足“边境+生态+产业”多重优势，在农业科技赋能、特色产业升级、乡村建设提质、民生保障增效等领域精准发力，2025年交出了一份“产业旺、乡村美、边民富”的亮眼答卷，让一号文件精神在边疆大地落地生根、开花结果。
科技赋能农业从“靠天吃饭”到“知天而作”
2025年，珲春市粮食作物播种面积为51.8万亩、粮食产量19.9万吨。大力推广玉米秸秆覆盖保护性耕作技术、玉米品字型种植高产栽培技术等8项农业主推技术和水稻吉宏6、大豆长农39、玉米优迪919等9个农作物主推品种，良种率达到95%以上。加大测土配方APP、化肥农药减量增效、病虫草鼠害防治技术等培训力度，全年开展农业技术培训10次、深入田间开展技术指导300余人次，发放资料1000份，培训农户及农业技术人员900人次。加大黑土地保护力度，开展各项土壤肥料试验11个，推广大豆根瘤菌剂6万亩，发放施肥卡700份。做好第三次全国土壤普查工作，全市表层样任务数共867个，已完成外业采样和内业验收整改工作，正在开展成果编制工作。大力开展保护性耕作，新安装远程电子监控设备15户，全年实施保护性耕作6.8万亩，发放补贴资金182.55万元。推广深松整地技术，全年实施1.4万亩，发放补贴资金34.79万元。推动农业机械化发展，全面落实农机购置补贴政策，目前共受理农机购置补贴申请330份、惠及农户273户、补贴机具334台，预计发放补贴资金400万元。按要求扩大报废机具范围，强化监管核验，已拆解报废机具11台，预计发放补贴资金15万元。牢固树立“减损就是增产”理念，力争将水稻、玉米、大豆机收损失率分别降至1.35%、1.40%、2.42%以下，降幅分别达到0.05、0.05、0.1个百分点以上。
产业集群升级从“单点突破”到“多元融合”
2025年经济作物产量4.8万吨、产值4.6亿元；渔业产量3344吨、产值0.94亿元。持续加大设施农业投入力度，全市现有30亩以上园区5个，共346栋，总面积564.76亩，实施老旧棚室改造工作，部分老旧棚室恢复生产，2025年新增园艺设施100亩，冬季棚室蔬菜、草莓供应能力有所提升。及时向农户发布气象信息，积极开展生产技术指导、市场价格预警等工作，保障“菜篮子”产品供应充足。推动人参高质量发展，推动人参种植面积稳中有升，科学划定宜参地块，园参新增种植面积300亩，位于哈达门乡、春化镇。不断提高人参种植质量，实施园参标准化生产示范基地102亩，目前已完成验收工作，待拨付资金25万元。加强“延参1号”种子质量提升及配套栽培技术研究，在杨泡乡松林村建成园参良种基地30亩，在英安镇英新村推广园参高标准种植150亩，打造规模化、标准化种植体系。做好“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”大文章，以标准化生产、精深化加工、集群化发展为方向，引领农业一二三产业融合发展。加快推动特色农产品加工产业集群发展，制定了《2025年珲春市农产品加工业产业集群工作方案》，谋划了肉牛、人参（中药材）、食用菌、水产品、大米、果蔬、乡村旅游七大产业，拓展产业发展空间、挖掘产业潜能、延长农业产业链条，壮大发展规模。抓好品牌建设和龙头企业培育，“珲春大米”和“珲春黄牛”续展全国名特优新农产品，共授权企业6家，“珲春大米”申报了2025年农业品牌精品培育计划区域公用品牌，地理标志证明商标授权企业10家。目前全市现有州级及以上农业产业化龙头企业41个，其中国家级1个、省级9个。积极发展休闲农业和乡村旅游，依托优美的自然风光和丰富的农业资源，以珲春市休闲农业与乡村旅游产业园为主导，推动农业与旅游、文化、教育等领域深度融合。通过挖掘农耕文化、民俗风情与自然景观资源，加速休闲农业和乡村旅游产业崛起，带动农业增效、农民增收。2025年新改建高标准农田15.55万亩，总投资4亿元。
民生保障增效从“政策红利”到“民生温度”
巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，认真落实“四个不摘”要求，持续加大政策支持和帮扶力度。加强动态监测帮扶，促进脱贫人口增收，加强衔接资金使用。在做强农业产业，稳定经营性收入的基础上，积极开发就业岗位，提高工资性收入，为农村劳动力提供线上线下全方位就业创业服务，转移就业农村劳动力8029人、劳务收入达3.67亿元。不断提高政府投资项目本地用工比例，用工人数606人、用工比例达100%，劳务报酬达80万元。强化农村集体经济分红，全面开展“册外地”调查摸底，“册外地”发包收入全部用于向集体成员分红，已向农民分红407.98万元。持续落实强农惠农富农政策，健全多元投入保障机制，已发放耕地地力保护补贴3063.6万元，发放玉米、大豆、稻谷生产者补贴117.5万元，发放农机购置补贴64.37万元。力争2025年农村居民人均可支配收入达到22167元，增速达10%。
乡村建设提质从“环境改善”到“宜居宜业”
为深入贯彻习近平总书记关于学习运用“千万工程”经验、改善农村人居环境的重要指示批示精神，珲春市持续推动农村人居环境整治提升。制定《2025年度珲春市乡村建设行动任务清单》，涵盖农村厕所革命、农村生活污水治理、村容村貌提升整治等7个方面32个目标。通过季调度、专项督导、现场推进机制强化过程管控，开展集中调度4次，各项任务按节点稳步推进。开展问题厕所排查整改工作，全市乡镇街道全面摸排辖区内问题厕所情况并建立台账，共排查问题厕所252户，已完成整改工作。深入贯彻落实省委省政府关于边境村水冲厕所工作部署，遵循“因地制宜、实事求是、节俭办事”原则，充分尊重农民意愿，全力推动边境村水冲厕所应改尽改、愿改尽改。
2026年，珲春市将认真贯彻落实中央一号文件精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、坚决落实习近平总书记听取吉林省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神和视察吉林延边重要讲话重要指示精神。坚持农业农村优先发展，聚焦现代化大农业方向，以保障粮食安全为底线，依托边疆区位、生态环保、特色产业等优势，延伸产业链、推进三产融合，聚力打造绿色、科技、品牌农业，加快农业农村现代化进程。
稳定粮食综合生产
严格落实耕地保护和粮食安全责任制，通过耕地数量管控、质量提升等措施，稳定粮食播种面积，坚决遏制耕地“非粮化”、防止“非农化”。聚焦粮食产能提升，将增产重心放到大面积提高单产上，重点扩大良机应用范围，推动良技集成应用，提升良种推广应用水平，构建“良种+良法”配套体系，确保正常年景下粮食产量稳定在19万吨以上。持续强化粮食生产全过程保障，做好病虫害监测防治，实现重大病虫害早发现、早预警、早处置，计划实施保护性耕作6万亩、耕地轮作7万亩，安排专业技术人员开展农作物全程指导服务，强化播前种子处理、播后田间管理等关键环节科学管控，大力推广化肥农药减量增效、绿色防控等技术，着力提高粮食绿色生产水平，推动粮食产业高质量发展。
紧盯特色产业发展
在保障粮食作物种植面积的基础上，发展人参、棚室经济、冷水鱼等特色产业。以春化、杨泡等为核心，推进非林地栽参与林下参协同发展，打造绿色人参产业基地，建设“延参1号”园参良种繁育基地30亩，积极发展林下参，在生态红线内、政策允许下，稳步扩大林下参种植规模。以春化、英安为主，建设黑木耳、灵芝、桑黄等建设标准化生产基地，联动吉林大学、吉林农业大学等高校打造食（药）用菌生产基地。以板石、杨泡、马川子为重点，聚焦富硒苹果、棚室蔬菜等特色果蔬，积极开展2026年中央农业经营主体能力提升资金（设施园艺发展）项目申报工作，稳步提升我市园艺设施生产能力，引进新品种、新技术，强化冷链储运能力，提高果蔬稳产保供水平。以密江、敬信、哈达门等乡镇为重点，扩增大麻哈鱼和三文鱼等鲑鱼、中华鲟等鲟鱼、细鳞鱼等其他冷水鱼养殖规模，稳步扩大青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼传统家鱼养殖规模，依托延边马苏大麻哈水产良种场、珲春市解放村环球之旅水产苗种养殖场，积极创新土著鱼种强产能，聚力打造冷水鱼养殖大基地。
打造现代农业产业园
珲春市生态渔业现代农业产业园于2023年成为省级现代农业产业园创建单位，现入驻水产养殖及加工企业24户，年产值30亿元。园区规划面积2286平方公里，涵盖密江乡、哈达门乡、敬信镇及珲春边境经济合作区。以珲春市边境经济开发区为精深加工核心区，实施水产品食品加工、研发、检验检测等功能板块，密江、哈达门乡、敬信镇为标准化规模化养殖基地延伸区，重点建设水产养殖、生产示范、捕鱼体验、旅游等功能。计划2026年申报珲春市生态渔业国家级现代农业产业园，尽快编写《国家级现代农业产业园申报书》和《资金使用方案》，若创建成功，可获得中央财政扶持资金1亿元。
打造地方特色品牌
全面提升“珲春农品”整体形象，着力打造“一主多元、多点联动”农业品牌矩阵，形成以核心品牌为引领、区域公用品牌为支撑、企业品牌为主体的品牌体系。聚焦本地特色农产品，重点打造“长白山林下参”“珲春优质稻米”等产品品牌，分类培育人参、食用菌、稻米、肉牛、跑山鸡、冷水鱼等重点品类品牌。依托长白山人参、珲春大米、延边黄牛等地理标志产品，着力打造“吉字号”“虎豹之乡”等区域公用品牌。鼓励龙头企业构建“企业+公用”品牌体系，提升加工包装和品牌传播能力。组织涉农企业积极参与农博会、虎豹节、农民丰收节等各类活动，为企业搭建宣传推广平台，提高特色农品品牌知名度和美誉度。持续开展绿色农产品、有机农产品、农产品地理标志的“两品一标”认证工作，建立农产品质量全程可追溯体系，全面提升农产品质量安全监管水平。加强龙头企业梯次培育，支持森林山食品、马川子米业等企业发展壮大，引导华瑞参业、吉兴牧业等骨干企业延伸产业链、提升附加值，落实好中小微企业专项培育计划，逐步形成“龙头企业引领、中小微企业参与”的乡村特色产业发展“新雁阵”。计划2026年申报省级龙头企业1个、州级龙头企业1个。
增强农村低收入人口内生发展动力
健全分类分层帮扶制度保障，完善覆盖农村人口常态化防止返贫致贫机制，做好现有监测对象的预警工作和“三类户”的动态监测，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，确保“一张网”平稳运行，加强社会救助兜底保障。加大农村低收入人口创业扶持，支持新型农业经营主体借助电商平台拓展优势特色农产品销售渠道。创新发展庭院经济，充分盘活利用房屋、设施、土地等资源，开展“小种养、小加工、小农旅”，推广多元可持续的“庭院经济+”帮扶模式。统筹落实以工代赈、乡村公益性岗位开发、帮扶车间、“雨露计划+”等促就业措施，稳定脱贫劳动力就业规模，强化对有劳动能力的农村低收入人口实施开发式帮扶。
持续带动农民增收
着力调整种植业结构，在春化镇等山区发展寒葱、刺老芽、五味子等高附加值经济作物，争取带动山区种植户户均年增收2000元以上。谋划实施年产4000万棒甜糯玉米项目，计划投资5000万元，建设4000公顷标准化种植基地及附属设施，项目建成后，将通过种植、加工、物流等环节直接提供就业岗位800余个，间接带动周边农户参与产业链分工，拓宽增收渠道。推进乡村振兴光伏富民项目，依托珲春市光照资源禀赋和电网基础，重点在59个行政村（主要是脱贫村、边境村）、辐射121个行政村，推广户用分布式光伏项目，总投资约8800万元，每块光伏电板按照每年30元的标准，为农户发放收益，带动农户持续增加财产性收入。
坚持产业项目带动
一是积极推动续建项目。加快实施高标准农田10.55万亩新建和5万亩改造提升项目，计划2026年年底完工。积极推动珲春市现代设施农业产业园项目建设，争取2026年底建成土堆日光温室110栋、装配式储能温室30栋、拱棚30栋。
二是持续跟进储备项目。发展工厂化养殖，积极与青岛七彩种业科技有限公司对接，计划在杨泡乡采用工厂化循环水养殖模式，养殖大西洋鲑等冷水鱼；积极推动大水面生态养殖，目前正与辽宁同富渔业发展有限公司接触，计划在我市开展标准化“淡水牧场”体系，精准放养鸭嘴鲟、鲟鳇鱼等市场前景广阔、经济价值高的鱼种。计划尽快签订战略合作协议，选取合适的水域面积，推动项目落地。
三是深度谋划农业项目。做好“十五五”期间农业农村重点项目谋划，积极与各乡镇街道、发改局、示范区投资促进局、示范区互市贸易区管理局等示范区部门联系，整合力量、共同谋划，依托口岸、互市贸易区优势，谋划粮食、中药材、水产品进口加工、仓储物流等项目。同时，进一步加强项目前期研究论证，强化土地、资金、审批等要素保障，提升项目成熟度，确保项目能落地、可实施。
初审：鹏飞
复审：张洋
终审：盖永强
